马厂村风貌
去年浦东马厂村驻村第一书记邹书中上任后干了一件事。他在村民走访中感觉到，马厂村的老百姓普遍没什么收入，但开支却不少。于是，在全村1600多户、3800多名常住人口中，邹书中带着村干部做了一次抽样问卷。
问卷设计得很朴素，就是要详细了解大家的经济来源是什么，一年中钱都花在了什么地方，有什么结余。也正是这份村民收入与开支调查表，成了如今马厂村村委会的“工作指南”——今年，刚刚完成市级乡村振兴示范村验收的马厂村，正式进入“村集体收入增收+村民减负”两手抓的建设新进程。而这个坐落在上海浦东最南端的“经济薄弱村”，也将揭开务实发展新的一页。邹书中希望，通过几年的村集体经济运营，老百姓再填写这张表，可以给出不一样的答案。
调研了解村民真实痛点
驻村泥城镇马厂村之前，邹书中在雄安新区挂职过两年。带着要干一番事业的气魄来到马厂村，邹书中却不免有些泄气。
“我所面对的乡村，正处在治理与发展的现实困境中：全村21个村民小组，此前有9个小组的组长年龄在80岁以上，即便最近刚刚完成换届调整，组长也大多在70岁左右，50岁以下的人选寥寥无几。而村民小组长往往又承担着红白喜事张罗、矛盾调解、福利传达、农业生产协调等繁杂事务，是基层治理最关键的触角。再加上村两委班子也面临知识结构优化问题，使得整个治理队伍活力不够。”
村干部“活难干”，老百姓则觉得“干活难”。调研中大家发现，超过6成的老人，唯一收入是每月1700多元农保，再加上一亩土地一年约2500元的流转费。少部分农宅沿路的老人，可以拿到一些租金收入。“但近两年随着周边农民工租房的需求减少，空房越来越多了。”几乎9成以上的老人在问卷中提到“希望获得工作机会”，因为本地老人难以在工厂里谋取岗位，周边的大农户、大型合作社也多以有技术的、年轻老人为主要雇佣目标。于是，绝大多数马厂村老年人实际上没有相对稳定的“干活儿收入”。
调研进一步发现，老年村民最大的开支是看病。“马厂村的地理位置和交通现状决定了，即使老人愿意花钱，去看病一趟也比较困难。我们走访中不少慢性病老人几乎就是拖着。”邹书中说。
有限优势合理用起来
马厂村因地理位置相对较偏，此前每年村集体收入只有10多万元，是实实在在的“经济薄弱村”。摸清老百姓真实的生活情况后，村两委班子明确两件首要任务，其一是尽可能壮大村集体经济，让每年的收入成为反哺村民的重要来源，从而从根本上提升村民的基本保障。
但想让集体的腰包鼓起来并不是件容易的事，马厂村有自己的优劣势。过去几年上海不少乡村通过长租村民宅基地，再转租给市场进行文旅经营的模式并不适合马厂村，邹书中发现，周边个别村如此实践了之后，反而因为很难找到长期经营的市场主体，导致租金难以回本，村集体的资金压力更大。
即便村里有一定的空间可供租赁，马厂村要发展农文旅，也囿于“地段困境”让不论是前期招商还是后期揽客都比较困难。“如果我们贸然投下去装修、造景，又看不到持续收益，老百姓很难感受到实实在在的好处，必须想到低成本，却可以蛋生鸡的方案。”
于是，村干部们盯上了村委会边上一处闲置厂房。大家发现，靠近临港新城，是马厂村的一大特点。为了“借力”临港的产业政策，马厂村将它改造成了“乡村众创空间”，地方政府也予以支持。很快，村干部们四散开来找资源，以“低成本的租金”和“享受临港政策”两样卖点，陆续引来9家企业入驻。“主要是物流、食品行业相关，其中有两家年营业额超过3000万元，税收比较可观。镇里为了支持乡村发展，还同意将镇级留存的税收全部返还到村里作为村集体收入，这样一来，我们今年就能有几十万元进账。”邹书中说。
马厂村离洋山港距离较近，过去有不少中大型货车过路，这为马厂村带来了又一潜在商机：“可以造一个充电站。”在镇里支持下，马厂村在村域范围内排摸盘整了两块不大的空地，一块约1000平方米，另一块约2000平方米，未来将全部用于和龙头企业合作建充电站，充电范围覆盖集卡、各类乘用车、家用车等，“两期全部建成后，将带来100万元/年的经营收益。”
“与此同时，伴随车辆来往停靠消费，周边的便利店、农产品展销等‘充电经济’也可以陆续跟进。”邹书中说。
让老百姓充分得实惠
盘活资产的目的，最终是让村民得实惠。马厂村确定的第二项任务是解决村民就近就医问题，特别是满足“慢病管理”“中医理疗”两项普遍诉求，同时尽可能为有劳动能力的老年村民提供就业机会。
去年以来，马厂村引入“稻虾共生”高效生态模式。村集体与企业携手，规划建设150亩示范基地，总投资约1000万元。预计亩年产值可达1.8-2.2万元，年净利润约120万元。项目还创造了约50个季节性岗位，让少部分有技术能力的村民在家门口就能务工增收。
此外，马厂村还是“全国一村一品示范村”，村内田水交织，台田肌理分明，拥有享誉全国的“红刚青扁豆”基地。基地近年来实现设施升级，并保留了700亩台田地貌。目前村里正依托这一资源打造油菜花海景观，配套建设了小微驿站，该驿站装修后对外作为景观配套用房运营，每年可为村集体带来10万元租金收益。“今年油菜花开了第一茬，效果还没达到最佳，用工需求少，增收带动作用有限。明年开花后，预计可以成为南上海一片新的乡村景观，到那时我们将再评估实际的文旅效果，并根据情况相应创造村民可以参与的岗位。”邹书中介绍。
马厂村农田。李昂 摄
而就目前切实存在的就医难问题，马厂村先行投入建设了上海首个中医主题的乡村社区卫生服务中心。
截至2025年底，马厂村60岁以上人口占比超过40%，常年居住在村户籍人口1912人中，老年人占比高达80%。因常年劳作，村民中肌肉劳损、高血压、关节炎、腰椎间盘突出等慢性病较为普遍。但原有村卫生室仅配备1名西医全科医生，服务能力有限。聚焦村民“看病远、看中医难、发病才治”等问题，马厂村与泥城镇社区卫生服务中心党支部协作，将200平方米闲置房屋改造为中医特色卫生室，派驻中医每周驻村3天。
村民就诊距离从到镇上10公里缩短至家门口1公里以内，时间从半天压缩至1小时。村卫生室运行一年来，累计接诊8000多人次。
“村里老人大多负担不起居家照护费用，子女又不在身边。所以我们还在思考未来改造村里的公共空间，打造一个医养康护一体的村级综合养老服务枢纽，让村民们安心留在这里养老。”邹书中说。
马厂村中医特色卫生室。李昂 摄
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